_ Cercetătorii explică modul în care orașele pot implementa densificare durabilă din punct de vedere ecologic

Situația locuințelor din orașele și orașele elvețiene este în prezent subiect de dezbateri intense în politică și mass-media. Locuințele și densificarea sunt un subiect cheie pentru planificatorii spațiali și urbani – pentru că, în cele din urmă, aceștia au sarcina de a implementa o dezvoltare compactă a așezărilor către interior, care este mandatată de Legea elvețiană privind amenajarea teritoriului din 2014.

Unul dintre elementele de bază. sarcinile de planificare constă în coordonarea diferitelor solicitări ale spațiului urban, cum ar fi locuințe, muncă, transport, petrecere a timpului liber și recreere, astfel încât acestea să se completeze reciproc acolo unde este posibil și să creeze sinergii.

La ETH Zurich, David Kaufmann, profesor de Dezvoltare Spațială și Politică Urbană, se concentrează pe provocările la densificarea orașelor. Grupul său de cercetare (SPUR) investighează aspecte ale instrumentelor de planificare și producției de locuințe, modul în care densificarea poate fi implementată democratic și modul în care densificarea schimbă componența populației socio-economice a cartierelor și, prin urmare, țesătura urbană.

În mai multe publicații. , grupul a arătat cum demolarea locuințelor vechi la prețuri accesibile (în principal cele care datează din anii 1950 până în anii 1970) și înlocuirea lor cu locuințe noi, de obicei mai scumpe, duce la efecte de deplasare. Acest lucru se datorează faptului că oamenii cu venituri mici și medii care locuiesc în aceste clădiri sunt evacuați și nu își mai pot permite chirii mai mari.

Grupul a publicat o lucrare de cercetare în Environment and Planning B: Urban Analytics and City Science in care arată că aceste efecte de deplasare s-au produs în jurul celor 49 de gări majore din cantonul Zurich între 2010 și 2020.

Au publicat, de asemenea, două rapoarte anul trecut despre modul în care fenomenul deplasării prin clădiri noi și renovări ale clădirile se manifestă în întreg cantonul Zurich (vezi Zukunftsblog, 21.03.2023).

Deoarece proiectele de densificare se confruntă adesea cu rezistență, grupul SPUR investighează sistematic modul în care opinia publică și deciziile de politică influențează acceptarea densificării în orașe. și orașe. Pentru proiectul Fundației Naționale pentru Știință Elvețiană „Densifying Switzerland” (2021–2025), cercetătorii ETH evaluează fiecare referendum legat de amenajarea teritoriului din 2002 până în 2020 pentru toate cele 162 de orașe și orașe statistice din Elveția. Pe baza acestor rezultate ale referendumului local, ei examinează acceptarea politică a măsurilor de densificare.

Deoarece opinia publică se schimbă în timp și poate diferi de rezultatele referendumului, cercetătorii efectuează, de asemenea, sondaje reprezentative cu locuitorii tuturor celor 162 de orașe. și orașe. „Acest lucru ne ajută să recunoaștem diferențele dintre acceptarea politică a proiectelor de densificare urbană și acceptarea informală în rândul populației”, explică Michael Wicki, asistent principal în echipa lui Kaufmann, cu experiență în cercetarea acceptării publice.

De exemplu. , densificarea este acceptată politic în principiu în rândul populației elvețiene și consacrată în Legea de amenajare a teritoriului. În practică, însă, acceptarea proiectelor de densificare scade în general atunci când proiectele sunt implementate în proximitate spațială apropiată și schimbările în cartier devin previzibile. „Acolo unde există o lipsă de acceptare pentru densificare, oamenii sunt adesea îngrijorați de calitatea, adecvarea și consecințele pe termen lung ale unui proiect de construcție”, spune Wicki.

Grupul lui David Kaufmann și-a rezumat acum constatările în cartea albă „Acceptarea publică și politica pentru o densificare ecologică și accesibilă”. Este disponibil pe site-ul web SPUR și se adresează planificatorilor și factorilor de decizie urbană. Raportul include discuții despre dezbaterile în curs de desfășurare a locuințelor, constatări privind acceptarea densificării, precum și recomandări de politici.

În general, cercetătorii recomandă ca orașele și orașele să își consolideze capacitatea echipelor de planificare urbană, astfel încât să poată acționa strategic în dezvoltarea urbană și să urmărească o politică activă a terenurilor pentru a atinge obiectivele de mediu și dezvoltare socială. Conform constatărilor studiului actual, a deveni activ nu înseamnă doar introducerea de noi instrumente de politică sau reglementări (de exemplu, drepturi de preempțiune asupra terenurilor); orașele pot folosi, de asemenea, instrumentele de politică existente (de exemplu, planuri de zonare, captarea valorii adăugate a terenului) pentru a implementa o densificare socio-ecologică.

Politica funciară activă ar putea implica, de asemenea, o implementare eficientă a reglementărilor municipale de construcție în favoarea o densificare socio-ecologică, achiziționarea de terenuri de către actorii publici, sau o strategie activă de comunicare cu proprietarii privați care crește gradul de conștientizare și cunoaștere în jurul relevanței temei. Acest lucru poate ajuta la prevenirea obstacolelor și întârzierilor în construcție, precum și a rezistenței locale, astfel încât obiectivul general al densificării să poată fi implementat în mod eficient.

Cercetătorii formulează recomandări specifice pentru centrele financiare globale din Zurich și Geneva; marile orașe elvețiene precum Lausanne, Basel și St. Gallen; municipalități de aglomerare de dimensiuni medii precum Opfikon, Spreitenbach și Carouge; și centre regionale de dimensiuni medii, cum ar fi Chur, unde presiunea pentru densitate rămâne mai mică, dar este probabil să crească în următorii ani.

Următoarea sesiune de întrebări și răspunsuri a fost condusă cu Michael Wicki, asistent principal în ETH Research Grupul pentru Dezvoltare Spațială și Politică Urbană (SPUR).

Nu mediul construit dă viață unui oraș, ci oamenii care îl folosesc. Acesta este motivul pentru care acceptarea publicului este crucială pentru succesul unei densificări durabile.

Este important ca orașele și orașele să integreze aspectele de mediu și sociale în planificarea urbană, să urmărească o politică activă a terenurilor și să ofere finanțare. stimulente pentru dezvoltarea de înaltă calitate a așezărilor interne. De exemplu, ar putea să încorporeze noi tipuri de zone în codurile lor de construcție și zonare sau să le revizuiască pe cele existente care nu numai că stabilesc parametrii de bază de utilizare, ci și obiectivele de mediu și socio-politice care previn efectele de deplasare cauzate de noi locuințe mai scumpe. /p>

În prezent, construcțiile de înlocuire depășesc de șase ori și jumătate căile mai blânde de densificare în cantonul Zurich. Cercetarea grupului nostru arată că, în cazul construcției de înlocuire, chiriile tind să crească substanțial deoarece locuințele mai vechi existente au fost demolate. Acest lucru duce adesea la deplasarea chiriașilor existenți, în timp ce măsurile mai blânde de densificare sunt mai sustenabile din punct de vedere social, deoarece chiriașii pot rămâne în apartamentele lor. Aceste măsuri mai blânde de densificare includ adunarea poveștilor, conversiile, modernizarea și extensiile.

(Fluierul)